解决直销与传销界限模糊问题专家谈《直销管理条例》修订

来源：全身远害网编辑：徐婕儿时间：2025-04-05 13:15:47

●欧盟筹建全球最大光伏制造厂该计划由德国弗劳恩霍夫协会太阳能系统研究所、法国国家太阳能研究所、瑞士电子与微技术中心以及欧洲最大的光伏制造设备供应商梅耶博格公司联合实施。

大部分集资参与人的存款到期后，邃华光伏都未兑付。据工商公示信息显示，邃华光伏成立于2013年11月20日，注册资本1000万人民币，经营范围：光伏发电项筹建。

事实上，从中国银监会邯郸监管分局了解的情况显示，其并未向河北邃华光伏发电有限公司颁发过金融许可证。近日，杜某用河北邃华光伏发电有限公司(下称邃华光伏)等公司名义，以高利息高回报方式，非法吸收公众存款，被判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元。总共从邃华光伏获利近11.3万元。2014年6月13日至9月24日期间，总共在杜某那投了4笔钱，合计14万元，利息3-5分不等，都是存在邃华光伏。杜某交代，客户存钱的时候，他就会直接就扣除返点。

邃华光伏给开具的合同和收据上有杜爱峰的章，但从没有见过他。而杜某从吸收的公众存款中捞到了不少好处。扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。

加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。实施教育扶贫结对帮扶行动计划。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。

发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。推动文化投入向贫困地区倾斜，集中实施一批文化惠民扶贫项目，普遍建立村级文化中心。

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强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。落实贫困县约束机制，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制三公经费，坚决刹住穷县富衙、戴帽炫富之风，杜绝不切实际的形象工程。(十六)加快农村危房改造和人居环境整治。探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。

脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。(二)总体目标到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建。

强化以企业合作为载体的扶贫协作，鼓励东西部按照当地主体功能定位共建产业园区，推动东部人才、资金、技术向贫困地区流动。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由大水漫灌向精准滴灌转变;创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重输血向注重造血转变;创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

解决直销与传销界限模糊问题专家谈《直销管理条例》修订

各省(自治区、直辖市)党委和政府要加快出台对贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标在贫困县经济社会发展实绩考核指标中的权重，建立扶贫工作责任清单。加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。

完善片区联系协调机制，加快实施集中连片特殊困难地区区域发展与脱贫攻坚规划。建立国家扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。坚持因地制宜，创新体制机制。

鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。各级党委和政府要切实履行责任，善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。

对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。

完善定点扶贫牵头联系机制，各牵头部门要按照分工督促指导各单位做好定点扶贫工作。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。

加强山洪和地质灾害防治体系建设。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。加大贫困地区传统村落保护力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。

对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。

国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。

吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。

合理调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。加强贫困乡镇领导班子建设，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉三农工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导。坚持精准扶贫，提高扶贫成效。(二十)完善扶贫开发用地政策。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。

抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。

继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。有效拓展贫困地区抵押物担保范围。

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